陈氏宰相系列之陈升之

陈升之，初名旭，后避神宗名讳，以字行，又改字暘叔，真宗大中祥符四年 （1011）出生于建州建阳（今属福建）。仁宗景祐元年（1034）获进士出身，以守秘书省 校书郎录用，初知南安军南康县（今江西南康），历知封州（今广东封开）、通判宿州 （今安徽宿县）、知汉阳军（治今湖北武汉），被召入朝，任为谏官，先后任监察御史、右司谏、知谏院、侍御史知杂事等职。

陈升之任谏职后，针对当时的弊政，多所论谏。自宋初以来，宋朝廷实行崇文抑武 的政策，承唐制设史馆、昭文馆、集贤院为三馆，职掌修史、藏书、校讎等事。昭文馆、 集贤殿置大学士，史馆置监修国史，由宰相兼领，另昭文馆又置学士、直学士、直馆、判官等，直馆以京朝官充任，判官以两省五品以上官充任，史馆、集贤殿置修撰、史馆有直馆、检讨，集贤院有直院、校理等，皆以他官兼领，为“搢绅华途”，擢升尤快。但后来所任非人，多为贵戚、侥倖子弟挤占，成为他们获得高官厚禄的进取之阶。陈升之对此力陈其弊，建议朝廷严格执行选用此类官员的标准，以免滥竽充数，鱼目混珠。仁宗釆纳其议，下诏：今后臣僚恩荫子孙者，不得除任馆阁之职.

又有著作佐郎王瓘在上朝时，途遇殿帅郭承祐。郭承祐自恃为皇亲国戚，妄自尊大, 怒斥王瓘遇到他不下马，蛮横无理地把王瓘扭送至宫廷，非理责骂。这事引起朝廷上下纷纷议论，但慑于郭承祐的威势，无人敢说公道话。陈升之亦对郭承祐的骄横霸道非常 不满，他毅然上书，弹劾郭承祐，说：“按照我朝祖制，京官在上朝时，无须为节度使等人下马施礼；此事王瓘并无错处，错在郭承祐专横放纵，仗势欺人。朝廷应对此绳以纲纪，不可姑息。"仁宗監其言，遂罢郭承祐官，以儆效尤。

贵妃张氏得仁宗宠爱，亦势倾宫廷，并渐渐干政，簧缘谋利，其伯父张尧佐也以皇亲国戚身份，任为三司使。对此，在无人敢言的情况下，又是陈升之不畏权势，上书仁 宗说：“三司使掌管国家财政大权，不能任用非才之人以充其位，贻害天下。"在他的坚 持下，仁宗又只得下诏，改张尧佐为宣徽使，仍加景灵宫使。陈升之复上书，仍认为张尧佐除任不当，进用太快。并劝谏仁宗要以唐“天宝之事”为鉴，决不能使那些名利之 辈、贪功之徒“阶缘私恩，浸饕名器"，以防微杜渐。

还有内侍王守忠自恃仁宗宠爱，不仅身兼两镇节度留后，而且还要求与京朝官一样， 升为正班。而御史张昪应补外郡，却长时间不能补阙。对此，陈升之也上书论谏。还有上书言事的彭思永、唐介皆遭贬斥罢官，陈升之也上书认为是不正常的，建议朝廷广开言路，广纳谏言。他还建议裁节班行补授制度、严禁吿讦之风等等，皆为仁宗采纳，诏 两制、台谏官集议实行。他任谏职先后有五年之久，论谏之事达数百件，尽管不无偏颇之处或有的持论不坚，但仍获得正论的好评。

仁宗皇祐三年（1051）,淮南、两浙发生水灾饥荒，朝廷选派官员巡抚救灾，陈升之入选，被除任为淮浙体量安抚使。到任后，他体察民情，粜常平仓粮以济灾民，安置流 民复业，很快稳定了社会秩序，圆满完成了任务。使还，擢为户部员外郎兼侍御史知杂 事，纠察在京刑狱，复擢天章阁待制。

这时有人上书仁宗，说陈升之转官不以资序，迁擢太快。陈升之亦上书力辞，遂改 礼部郎中、集贤殿修撰，河北转运使。一年之后，升为河北都转运使。又历知瀛州（治 今河北河间）、真定府（治今河北正定），加龙图阁直学士，入京为知谏院。

通过历任地方官，陈升之对地方政治有较深的体会，为此他上书仁宗说：“郡县之政， 直接关系到民生利害，今全国有州三百、有县一千二百，其治与否，朝廷因很难了解的清清楚楚，于是便将责任委之十八路转运使。但今转运使所任不精，举荐非才，又无考课，才与不才，鱼目混珠，致使那些阇滞罢懦之辈，凌肆刻薄之徒，十常八九，暴施虐 政，漠视民瘼，以致民间疾苦愁叹之声不能上达，壅于上听。陛下如留意民生，亟宜兴 革此弊。恢复转运使任满由三司考校，据实绩升黜等制度。”并条奏选用、责任、考课转运使三法。于是仁宗诏翰林学士承旨孙抃、权御史中丞张昪等人，与陈升之同领磨勘诸 路监司，考核转运使及提点刑狱功绩。

陈升之还上书极论抑绝内降恩赏、严禁干政请谒等，他说：“近来有司断狱，或事连权幸，则多以中旨释之。臣请朝廷明下诏令，有缘中旨得释者，劾其干请之罪，以违制论。"仁宗纳其议，诏有关部门，凡内宫下达的令旨，有权拒绝执行。并诏，今后凡侥求 内降恩赏者，交由中书门下和枢密院二府予以劾奏，并治其罪，仍榜示御史台与（）门，以 示警戒。

此外，对兖国公主驸马李玮之兄李璋乞求“节旄"、宦官武继隆擅自私役兵卒工匠以治园圃房舍等，陈升之亦皆上书论难，乞正其罪。最后，李璋被处以罚金，武继隆被贬 黜单州都监。

嘉祐三年（1058）,枢密使贾昌朝和宰相文彦博被人劾奏，文彦博请求罢相，而贾昌 朝自恃朝廷恩宠，不仅毫无自责之意，却有心问鼎相位。陈升之为此上书仁宗，极论贾昌朝为人奸邪，交通女谒，排斥异己，暗箭伤人等丑行，力谏仁宗不可使之高踞权要之 位。贾昌朝卒罢枢密使之职。随后，陈升之迁枢密直学士，知开封府。嘉祐五年 （1060）,复以右谏议大夫、提举在京诸司库务，拜枢密副使。

陈升之的升迁，亦再次招来非议。包括以前他保护过的台谏官唐介、范师道、吕诲、 赵抃、王陶等人，皆先后上书，指责他的升迁是他暗地里结交宦官史志聪、王世宗等人 的结果，不当大用。还说他在知开封府期间，贱买民马，其内弟甄昂借其权势、肆行请 托等等。

仁宗把陈升之召至宫中，把弹劾陈升之的奏疏拿出来，让陈升之自己看。陈升之因 要求辞职，以避嫌疑。仁宗则对宰执们说：“朕选用大臣，岂容内侍参预议论。”但最后 却仍是各打五十大板，不仅罢免唐介、范师道等人，陈升之也于嘉祐六年（361）罢枢 密副使之职，以资政殿学士，岀知定州（治今河北定县），后徙知太原府（治今山西太 原）。

嘉祐八年（1063）,仁宗病死，英宗即位，陈升之加官户部侍郎，仍知太原府。任满, 擢陕西安抚使。治平二年（1065）五月，召入京，复为枢密副使。治平四年（1067）,英宗又病死，神宗即位。陈升之以母亲年迈为辞，请补外郡，遂以观文殿学士、尚书左丞, 出知越州（治今浙江绍兴）。熙宁元年（1068）,改知许州（治今河南许昌），赴任途中, 又奉命徙知大名府（治今河北大名）。七月，路过京城，觐见神宗，神宗以其前朝重臣, 复留任命知枢密院。按宋朝初年以来的制度，枢密院官无定制，有使则置副，有知院则 置同知院，资历浅的则用直学士任签书枢密院事，但按惯例，枢密使与知枢密院事却不 同时并置。陈升之被任命为知枢密院时，当时已有文彦博和吕公弼任枢密使，又有韩维、 邵元任枢密副使，复任陈升之，使、副与知院并置，是前所没有的“异礼”，表明了神宗 对他的礼遇与信任。

神宗即位以后，励精图治，决意变法革新，富国强兵，改变百年以来宋王朝“积贫 积弱”的局势，他起用了呼声甚高的王安石参知政事，主持变法事宜，并于熙宁二年 （1069）设置制置三司条例司为主持变法的专门机构。陈升之受命与王安石并任同制置三 司条例司事，建官设属，共同主持变法。下有苏辙、程颢等编修条例官，专门负责起草 新法条例。当年十一月，首相富弼罢职，王安石极荐陈升之，陈升之遂加行礼部尚书，拜 中书门下平章事、集贤殿大学士，与曾公亮并为宰相。

但陈升之为相后，在变法问题上，却与王安石的矛盾越来越大。首先，他主张废置 三司条例司这个变法的核心机构，欲将其权力并归中书。他认为，宰相无所不统，所管 诸事，岂可称司，指责设立制置三司条例司名不正言不顺。王安石则坚持决不能废置条 例司，否则变法就成为一句空话。针对名份问题，王安石争辩说；“古代的六卿，即今天 的执政，古有司马、司徒、司空诸名，各司一职，于政有什么害处?”陈升之仍坚持说: “若名制置百司条例则无不当，现仅名制置三司，是为不当。"王安石认为在名称上徒争 无益，关键是实际上干些什么，力争不已，并推荐枢密副使韩绛代替陈升之同制置三司 条例司，神宗采纳王安石的意见。陈升之便赌气称病家居达数月之久。期间，神宗手诏 敦促他到中书视政，陈升之无可奈何，才复出莅职，但他却在变法的若干重大问题，常 常持反对意见。

从熙宁二年七月起，在王安石的主持下，先后推出了均输法、青苗法、农田水利法、 免役法等等新法，变法大张旗鼓地开展起来。但变法从开始，也遭到守旧派的反对与抵 制。在变法派与守旧派的斗争中，陈升之多站在了反对新法的立场上.如熙宁二年七月 出台的第一个新法“均输法”实行不久，即遭到守旧派的猛烈攻击。判大名府韩琦全面 抨击新法是高利贷，是“抑勒"民户、必亏官本等等。陈升之于是在神宗面前，也极力反对征收坊郭钱。青苗法实行后，陈升之仍附和一部分人，指责青苗法是“非惠民忧 民"之举，致使神宗也疑虑重重，犹豫不定。当神宗“谕执政罢青苗法”时，陈升之即 表示奉诏罢废新法.只是在王安石的全力抗争之下，青苗法才得免夭折。

熙宁三年（1070）,在秦凤路经略司机宣文字王韶的主持下，宋政府在陇西古渭寨设 市易务，以“官钱为本，稍笼商贾之利”，控制了与西北少数民族的商业贸易，这就是后 来市易法的刍型。当王安石欲以此为蓝本，把此法扩大实行到全国其他地区时，陈升之 力持反对态度，称王韶设古渭市易务“恐启群羌窥觊之心气最后仍是王安石力破守旧派 的阻挠与反对，才使市易法得以出台。

王安石欲改革北宋的募兵制度以及改革陕西义勇番上制度，定立募饥民增补营兵条 例以加强边防时，陈升之也持异议，致使这些改革因“枢密院不肯措置”而无法实行。

熙宁三年十月，陈升之以母病亡，辞职归家为母守丧。次年，神宗诏夺情起复，他 上书力辞。直至熙宁五年（1072）十二月，才奉诏入京，除任枢密使。此时正值辽朝遣 特使来议宋辽河东边界之事，身为枢密使的陈升之以足疾未能亲自处理此事，引起神宗 的不满。之后又以朝廷的冬祀大典不能参加，上书辞职，神宗诏允。于是复于熙宁八年 （1075）以镇江军节度使、同中书门下平章事，出判扬州、并封秀国公。

陈升之到扬州时，正逢高丽使节从浙江登陆路过扬州赴开封入贡。高丽使所经州县， 索要各地地图，各地地方官也皆为之绘制恭送。到扬州后，高丽使仍发牒索取扬州地图。 曾身为枢密使的陈升之深知这属国家机密，不得相送，但又不好直接得罪高丽使者，于 是假托要看一下高丽使节沿途所要的地图、仿其形式绘制相送，高丽使节于是把所得地 图全部交给陈升之，陈升之便连夜派人将全部地图送至开封，得神宗赞许。

元丰二年（1079）,陈升之以年老上书辞职，得神宗允准，授检校太傅依前同平章事、 镇江军节度使、上柱国、秀国公，致仕。寻病卒，年69岁，赠太保、中书令，谥“成肃”。

陈升之因深狡多智数，善附会以取富贵，被时人称为“筌相”他晩年治第于润州 （治今江苏镇江），极宏伟壮丽，池堂馆阁绵亘数百步。但这处宅第建成后，他已病得很 厉害，只能靠人用肩舆抬着去看了一下新建成的西楼，故时人传其有“三不得”居不得， 修不得，卖不得。